按照中共国家能源局党组《关于开展“以案为鉴”专题警示教育的工作方案》的通知和《关于印发落实纪检监察建议(一)的分工方案》的通知要求,华东能源监管局迅速对照方案,围绕六项监督,制定五项制度,确保回头看成效,举一反三,推动以案为鉴,以案促改。
一、迅速落实纪检监察建议和党风廉政会议精神
华东能源监管局第一时间召开党组会专题研究贯彻落实《纪检监察建议》的工作方案,局党组主要负责人亲自部署,强调在组织保障、制度推进等四方面贯彻落实《纪检监察建议》。一是成立以案促改专项整治领导小组,由局党组主要负责人任组长,班子成员任副组长,处室负责人任小组成员;二是通过健全制度强化监督,通过反思强化警示提醒,鼓励讲真话、讲实话;三是严格细化资质许可、执法检查、行政处罚的权力程序监督;四是对前期巡视整改、违规从事营利活动、与行业协会利益关联专项整治进行回头看,杜绝利用监管权设租寻租问题。
3月25日,国家能源局2021年全面从严治党工作会议暨“以案为鉴”专题警示教育会议召开后,华东能源监管局3月29日召开2021年党建工作暨党风廉政建设工作会议,通报2020年党建和党风廉政建设工作开展情况;传达国家能源局会议的有关要求;通报《关于薛浒、王天才等人违纪违法问题及其剖析警示的通报》,从中汲取惨痛教训,强化“不敢腐”;结合十九届五中全会精神“学习周”活动和党史学习教育活动,对2021年党风廉政建设工作进行全面部署;逐级签订党风廉政建设责任书,以更加严密有效的举措,夯实全面从严治党的主体责任和监督责任,坚定不移地推进党风廉政建设工作。
二、以案为鉴,加强警示教育
按照方案部署,华东能源监管局着眼构建廉政风险防控长效机制,在筑牢廉政风险防控的思想根基上下功夫。一是营造廉政文化环境,实现“不想腐”。机关纪委充分利用现有条件,在走廊、办公室等醒目位置,建立廉政文化宣传板,宣传《国家能源局党员干部贯彻落实中央八项规定精神负面清单》和《华东能源监管局工作人员廉政守则》,以图文并茂的方式进行廉政教育,时刻提醒自我教育、自我警示。二是深刻汲取西北能源监管局集体违纪违法案件教训,以案为鉴,认真查找工作中的薄弱环节和风险节点,积极采取措施,扎实做好廉政风险防控各项工作。强化教育引导,充分利用典型事例,采取以案说法,以案论纪,引导党员干部澄清模糊认识,提高防腐拒变能力。三是组织全局党员干部观看警示教育片《正风反腐就在身边》,片中展现的煤矿开采、扶贫攻坚、安全生产等违纪违法典型案件发生在与能源相关的工作领域,让党员干部体会到正风反腐就在身边,时刻提醒党员干部要珍惜手中的权力,树立正确的廉政理念。
三、健全完善廉政风险防控制度,推进“不能腐”
华东能源监管局注重从以案为鉴中查找管理监督薄弱环节和制度漏洞,推进“不能腐”制度建设,重点围绕资质许可、执法检查、行政处罚等关键环节,加强廉政风险防控。在修订完善廉政风险防控方案的基础上,将建立健全廉政风险动态监控、廉政风险防范跟踪管理、党员干部廉政档案、廉政高风险岗位定期轮岗、廉政风险考评追究机制等五项监督制度作为2021年的重点工作。对高风险岗位党员干部定期进行廉政提醒谈话,对新任职党员干部由党组书记进行任职前廉政提醒集体谈话并进行宪法宣誓,通过谈话及时提醒高风险岗位和新任职党员干部筑牢拒腐防变思想道德防线,督促党员干部遵守党的纪律和廉政勤政规定,加强党性修养,做到勤政廉政;动态跟踪廉政高风险岗位工作履职的全过程,实施有效监控,达到全面有效防范的目的;党员干部廉政档案实行一人一档,随着党员干部工作岗位的调动或职务调整进行动态管理,作为党员干部党风廉政情况的重要依据和强化对党员领导干部监督的有力举措;以责任促深化,以考核促落实,对不认真开展廉政风险防控机制建设工作、防控措施不落实、监督和管理责任不到位,导致廉政风险转化为严重违纪违法问题的,追究直接责任人和相关领导的责任,使廉政风险防控工作真正落到实处。在工作方法上,坚持抓早抓小,发现问题及时处理,不养痈遗患,做到“婆婆嘴”常讲,“毛毛雨”常下。
四、落实主体责任,强化政治监督
华东能源监管局组织全体党员干部认真学习党章党纪和十九届中央纪委五次全会精神,始终把做到“两个维护”作为最高政治准则和政治规矩,把强化政治监督,坚定政治担当,履行主体责任和监督责任落实到以案为鉴、以案促改工作中。重点围绕强化政治监督、制定完善责任清单、构建监督工作体系等任务,实化细化了24项2021年度纪检工作要点。习近平总书记强调,党风廉政建设永远在路上,反腐败斗争永远在路上,必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。华东能源监管局站在从政治上看的高度,强化六个监督,落实五项制度,确保“回头看”成效:聚焦精准实施政治监督、全面强化权力运行监督、大力推进制度执行监督、做实做细日常监督、一体推进“三不”机制监督、不断强化自我监督等六个方面;建立健全廉政风险防控五项制度;确保巡视整改“回头看”成效,切实做好国家能源局党组巡视32项反馈问题的整改回头看,对52项已经完成的整改措施进行再梳理,再审视,再验收,确保问题不反弹,问题不重现。
2021年是实施“十四五”规划,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,华东能源监管局深刻领悟和认识党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,始终保持“赶考”的冷静清醒,以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着,打好这场攻坚战、持久战。紧密联系实际工作,重点围绕传达学习习近平总书记系列重要讲话和党中央的重大决策部署,落实能源“十四五”规划、巡视整改回头看、驻村脱贫帮扶与乡村振兴的衔接等重大工作安排,强化政治监督,推进华东能源监管局全面从严治党工作向纵深发展。